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海南省民族研究所如何在自贸港建设中发挥作用

  • 发布日期:2020-11-30 16:46
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当前,“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动正在海南全省紧锣密鼓地展开,海南省民族研究所根据海南省民族宗教事务委员会印发《开展‘我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献’活动实施方案》,号召全体干部职工立足岗位和实际,积极参与“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,各尽所能齐心协力把各项工作高标准高质量完成好,以主人翁精神为加快推进海南自由贸易港建设作贡献。

一、海南自由贸易港建设背景

2018 年 4 月 13 日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。国家赋予海南全面深化改革开放,探索建设中国特色自由贸易港的新使命。

为了深入贯彻习近平总书记在庆祝海南办特区30周年大会上的重要讲话精神,落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求,加快建设高水平的中国特色自由贸易港,中共中央、国务院2020 年6月1日印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案指出,紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障的战略定位,充分发挥海南自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势,抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇,聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。预示着海南自由贸易港的建设进入了新的阶段。

随着国际局势发生重大结构性变化,海南自由贸易港的建设被视为是新时代对外开放大棋局中的关键一招,具有重要的战略意义。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南以旅游业、现代服务业和高新技术产业为三大主导产业探索建设中国特色自由贸易港,是对海南全面深化改革开放提出的划时代要求。海南必须率先在全国步入改革开放“无人区”,顺应发展实际,充分参考现有自贸区和自贸港的先进经验,合理吸收国内外前沿管理理念和方法,培育和壮大自身战略性支柱产业,强化重点产业对海南探索建设中国特色自由贸易港的支撑作用,为海南经济持续健康发展奠定坚实基础,为旅游业发展营造良好环境。

二、海南省民族研究所概况

海南省民族研究所是专门从事海南省少数民族社会历史、经济、文化、宗教、卫生教育、习俗、织锦、民族理论与民族政策等综合性理论研究事业单位,其前身为广东省海南黎族苗族自治州民族历史文化研究室,1982年更名为广东省海南黎族苗族自治州民族历史研究所,1984年更名为广东省海南黎族苗族自治州民族研究所。1987年初,为了加大对海南黎族苗族织锦工艺的抢救、挖掘、整理、研究和开发,在广东省海南黎族苗族自治州民族研究所举办的民族织绣班的基础上成立了广东省海南黎族苗族自治州民族织锦工艺研究所。1988年海南建省撤州,海南省民族研究所和海南省民族织锦工艺研究所升格为正处级事业单位,隶属海南省民族宗教事务委员会。2003年,海南省民族研究所与海南省民族织锦工艺研究所重组为海南省民族研究所。

海南省民族研究所的工作职责是开展海南民族经济、社会、文化研究,促进海南民族地区的发展。海南省民族研究所成立以来,承担过省级、国家级和国际课题等一系列科研项目,取得了显著的科研成果。先后参与、编写、出版的项目有:《黎语地名汉字译音规则》《民族古籍》(黎族专集)《海南岛人与自然共存研究》《黎族传统文化》(大型画册)《中国黎族》《海南民族研究论文集》《海南省志·民族志》《中国少数民族大辞典·黎族卷》《中国民族民间舞蹈集成·海南卷》《海南旅游文化彩绘故事丛书》《海南苗族》《海南回族文化教育资料选编》《海南回族经济商贸资料选编》《海南回族社会团体资料选编》《海南回族清真寺资料选编》《黎族田野调查报告》《黎族——海南省五指山市福关村调查》《历史的跨越——原黎族“合亩制”地区的社会变革》《中国少数民族古籍总目提要·黎族卷》《中国少数民族古籍总目提要·苗族卷》《中国少数民族古籍总目提要·回族卷》《海南省民族民间工艺作品选》《海南民族民间美术专集》《海南民族研究》(1-3辑)《民族文化理论与实践》、《黎族服饰》《黎族服装图释》《黎锦意匠纸描红应用》、《黎族服饰系列地方标准》《黎锦》《肌肤上的敦煌壁画——黎族文身》等等。

同时,编著出版了一系列民族研究丛书,主要有:《海南伊斯兰文化》《海南黎族研究》《海南苗族研究》《祭祀与避邪——黎族民间信仰文化初探》《黎族织锦研究》《海南少数民族宗教信仰研究》等。

另外,海南省民族研究所织锦工艺研究方面也取得了不小的成果,研究、设计出多种多样富有海南民族特色的民族服饰、壁挂,完成了六幅黎锦大型壁挂——“丰收图”“祭典图”“福魂图”“兵马图”“祖崇图”“婚礼图”,以及“海南风光”和“人龙锦”等作品。其中,黎锦作品“人龙锦”获1992年国家旅游局、轻工业部、商业部、纺织部颁发的中国旅游购物节旅游商品“天马奖”的优秀奖;六幅黎锦大型壁挂、“鹿回头的传说”“黎族吉祥物”等作品分别获1998年8月首届中国国际民间艺术博览会金奖和银奖;1999年10月,黎族大型壁挂“海南风光”参加了国家民委、国家经贸部在北京举办的全国少数民族和民族地区名优产品博览会,受到中央领导和专家的高度评价。在2000年首届中国民族服饰博览会上,海南省民族研究所选送的一系列黎族服饰参加了表演和展出,分别获民族服饰表演优秀奖、优秀陈列奖和最佳成果奖。

海南省民族研究所注重民族织锦工艺的传承,在继承传统技艺的基础上,加大挖掘、研究力度,创新出一批独具民族特色的织锦品,并多次在岛内、国内外进行织锦工艺文化的交流活动,使海南民族织锦工艺文化得以在北京、香港、挪威等地展出,既宣传了海南民族织锦工艺文化,又提高了海南省民族研究所国际、国内的知名度。海南省民族研究所参与黎锦技艺的联合国申遗工作,为黎族织锦文化乃至海南民族织锦工艺文化的传承做出不懈的努力。但是,自2015年起,海南省民族研究所织锦技艺传承方面的人员逐年退休,海南省事业单位机构改革又影响了这类人才的重新招收,致使单位的民族织锦技艺传承人队伍不断减小,传承力度减弱,对海南民族织锦的传居转移到理论研究方面。

三、如何在海南自贸港建设中发挥作用

海南省民族研究所对海南少数民族的政治、经济、文化艺术等各方面的研究以及加强民族团结,促进海南少数民族地区的经济、文化、科技、教育、卫生等各项事业发展进行广泛的理论探讨,给决策部门提供必要的理论参考。研究领域与工作职责范围:从事民族理论与民族政策、民族经济社会发展研究;从事民族历史、文化、语言文字等人文学科研究;从事民族古籍的抢救、挖掘、整理、研究与出版等工作;从事民族织锦工艺设计、民族织锦文化研究;从事少数民族非物质文化遗产的保护与传承研究;从事民族地区各项信息的收集、整理与研究;开展对外文化学术交流与合作;承接上级部门的各项研究工作。目前,全省上下正在兴起建设自贸港的高潮,作为民族文化研究部门,如何在自贸港建设中发挥应有的作用,是全所干部职工应深思的问题。

(一)抓好党建工作,引领科研发展

海南省民族研究所时刻牢记“党管一切”的政治方向,在日常工作中加强党建工作,增强责任感、使命感,以高标准、创新求实的精神推进科研工作,落实全面从严治党要求,以党建为引领,推动科研工作,为海南自由贸易港建设提供坚强的政治保障。

认真学习《海南自由贸易港建设总体方案》,加深对《海南自由贸易港建设总体方案》的理解,这是全所党员干部优先考虑的事,只有读懂悟透《总体方案》,才能根据它的内容确定研究方向和研究课题,才能更好地开展《总体方案》中相关命题的研究,才能使单位的研究工作紧贴社会实际。因此,在认真学习《海南自由贸易港建设总体方案》的同时,更要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。认真落实“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求,推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过政治理论学习不断提高全所干部职工的思想政治素质,充分发挥党员的先锋模范作用,把基层党组织建设成为海南推动自由贸易港建设的坚强堡垒。最大限度地调动全所干部职工的积极性、主动性、创造性,凝心聚力,全力以赴加快推进海南自由贸易港建设。

(二)弘扬少数民族文化,践行社会主义核心价值观

《海南自由贸易港建设总体方案》基本原则是:借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维。体现中国特色,坚持党的集中统一领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心,践行社会主义核心价值观,确保海南自由贸易港建设正确方向。

海南省民族研究所要充分发挥民族文化研究的优势,在挖掘、整理、研究、出版、弘扬海南民族传统文化的同时,充分探索海南民族传统文化与旅游业发展的关系,“文化是旅游业的灵魂”,海南民族文化尤其是黎族文化可谓世界唯一,要充分利用黎族文化的不可替代性,做好黎族优秀文化的挖掘、整理、宣传、开发、利用,为当地旅游部门提供旅游开发资源的相关资料,为民族地区旅游业的发展提供依据,这是海南省民族研究所责无旁贷的事,是探讨海南民族地区建立国际旅游消费中心的课题之一。

根据《海南省2019统计年鉴》,海南岛少数民族人口约有167多万,约占全省总人口的18.1%,共有黎、苗、回、壮等53个少数民族,主要聚居在海南岛的中南部地区。海南岛中部五指山地区被誉为“海南岛之肺”,这里的自然景观优美、生态环境优越,是海南岛的生态核心区,同时也是海南岛生态文明试验区的建设重心,它造就了特色鲜明的海南少数民族传统文化和民族精神。因此,海南省民族研究所的研究方向既要侧重于海南民族传统文化的多样性研究,挖掘、传承少数民族优秀传统文化,从中吸取民族文化促进旅游业发展的价值,推动民族地区旅游业的长足发展,推动社会主义核心价值观的践行,促进民族地区的团结稳定、社会发展。同时,更要遵从《总体方案》的要求,组织科研力量加大对海南民族地区生态环境保护观念和行为的研究,探讨海南民族地区贯彻落实《总体方案》中建设生态文明试验区的有效途径,这是海南民族研究所科研工作的职责和义务,是理论与社会现实问题研究相结合的体现。海南省民族研究所可以通过加强海南民族文化研究,宣传海南民族文化精髓,增进各民族的文化认知、认同,不断促进各民族的交往、交流、交融,维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进海南各民族的共同繁荣发展,为海南自贸港建设维护安定团结的社会环境。

(三)挖掘海南地域文化,助力自贸港建设

海南是旅游大省,具有丰富的旅游资源。《海南自由贸易港建设总体方案》指出,旅游业“坚持生态优先、绿色发展,围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合,提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平,支持建设文化旅游产业园,发展特色旅游产业集群,培育旅游新业态新模式,创建全域旅游示范省。加快三亚向国际邮轮母港发展,支持建设邮轮旅游试验区,吸引国际邮轮注册。设立游艇产业改革发展创新试验区。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。”这些内容和要求,将是海南省民族研究所今后要加强深入研究的方向,通过对世界各国相关成功经验的收集和分析,深入研究和探讨这些命题建设的更为有效的发展途径。

海南独特的自然地理风光,丰富多元的文化资源,是海南旅游业的立足之本,坚持“绿水青山就是金山银山”,正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面,推进形成绿色发展方式和生活方式。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。海南少数民族文化、红色文化资源都十分丰富,讲好海南故事,做好海南文化传播,要深入挖掘海南地域文化,并优化传播内容,做到内容精品化,甚至是经典化。海南省民族研究所将会深入探讨如何充分利用好、保护好海南文化和旅游资源,促进文化和旅游的大融合,进一步研究如何发挥海南自由贸易港政策优势,培育旅游新业态新模式,推动旅游业发展。

多年来,海南省民族研究所在海南省民族宗教事务委员会领导下,积极开展海南少数民族非物质文化遗产保护,协助建设黎锦、苗绣等国家级非物质文化遗产保护设施,建立非物质文化遗产保护机制,积极发掘和培养少数民族非物质文化遗产传承人。海南省民族研究所根据课题工作安排,有计划地深入海南省各个市县的黎村苗寨开展调研活动,收集整理海南省世居少数民族有保护传承意义的信息,包括黎锦、苗绣、少数民族歌谣舞蹈等特色文化资料,使少数民族优秀文化得到进一步保护传承发展。积极开展民族织锦让犯人传工作,多次举办民族织锦技艺培训班,为海南民族地区各市县学员传授民族织锦技艺,进一步促进国家级非物质文化遗产保护,传承海南民族优秀传统文化,通过民族织锦产业的开发有力地促进了海南民族地区产业结构的调整,增加农民的收入。在海南自由贸易港建设中,黎锦苗绣的开发利用将是建设国际旅游消费中心的重头戏,是海南民族地区发展特色旅游业的资源优势,海南省民族研究所将继续加大对海南民族织锦文化的研究力度,加深技艺传承的方法方式,为海南自贸港建设提供更加丰富多彩的民族文化品牌。

(四)加强政策性研究,提供决策参考

海南省民族研究所的主要任务不仅要开展海南民族、宗教的历史及现状等研究工作,还要协助政府有关部门开展有关民族、宗教问题和政策的调查研究工作,提出意见和建议,为省委省政府在海南民族地区的发展方面提供理论支持和决策参考。

对海南少数民族地区的教育、医疗卫生事业、扶贫开发、旅游开发、文化产业发展、文化保护和开发、少数民族特色村寨保护发展等方面进行深入调查探讨,这是海南省民族研究所的工作职责,多年来为加快海南民族地区的发展提出了不少的意见或建议。曾经开展了“海南省少数民族教育情况调查”“海南少数民族医药文化保护与传承调查”“海南少数民族特色村寨保护情况调查”“海南民族地区特色产业发展情况调查”“国际旅游岛建设背景下黎族文化旅游发展研究”“海南少数民族贫困地区经济发展路径研究”“国际旅游岛建设背景下海南民族关系研究”等现实社会问题的研究工作,提交了相应的调研报告。同时,积极参与精准扶贫等工作,协助当地政府完成脱贫攻坚各项工作任务,引导当地贫困户因地制宜发展生产,增加农民收入,助力海南民族地区社会经济发展。在参与脱贫攻坚战过程中,海南省民族研究所充分利用研究力量,对扶贫村寨的现状和贫困原因进行了认真的调查研究,与村民座谈分析村寨致贫的因素和解决措施、途径,引导村民摆脱不利因素努力走向小康。海南省族研究所很好地把脱贫攻坚与民族文化研究相结合,相促进,在研究中扶贫,在扶贫中调查民族文化。习近平总书记在4·13讲话中指出,脱贫攻坚是建设海南自由贸易试验区的首要任务,只有海南民族地区的真正脱贫,海南自由贸易港建设才能真正成功。因此,探讨海南民族地区脱贫致富的有效途径,探寻海南民族地区广大乡村的发展路径和模式,是海南民族研究所参与自由贸易港建设的良好方式之一。

海南自由贸易港的建设离不开人才建设,人才队伍建设是不可或缺的环节。尤其在海南少数民族地区,人才极为缺少,了解自由贸易港建设的人才更是稀少。在这种条件下,海南少数民族地区无法跟上全省的建设步伐,全岛范围的自由贸易港建设将无从谈起。所以,海南少数民族地区要加强人才队伍的培养,尤其要优先培养自由贸易港建设方面的人才。海南民族地区少数民族人才队伍是海南民族地区经济、社会、文化建设中攻坚克难的中坚力量,是各项事业的那类人有力保障,同时也是党和政府做好民族地区工作的骨干力量。加快少数民族人才队伍建设,对于加速少数民族地区经济社会发展,推进民族团结进步事业,维护祖国统一和社会稳定具有十分重要的战略意义。如何做好海南少数民族地区人才队伍的培养?采取什么样的优惠政策吸引人才、留住人才?一直以来都是海南省民族研究所思考和探讨的问题。在海南自由贸易港建设的今天,海南省民族研究所将配合相关部门,深入海南少数民族地区,了解民族地区人才资源的开发和利用模式,共同做好海南少数民族地区人才培养课题的调研工作。努力收集各地区的成功案例,借鉴先进地区的成功经验,撰写相应的调查报告,为决策部门提供可借鉴和参考的案例和经验。

在自贸港建设中,如何更好地吸引国内外人才?如何优化民族地区人才结构,提高人才素质?如何调动和激发党员干部队伍的积极性、主动性、创造性?这都将是摆在海南省民族研究所面前的重要研究课题。要完成这些课题的研究,就要充分调查海南少数民族地区人才库存与配置的情况,总结当前海南少数民族地区急需的人才类型。通过调查研究,发现问题的根源,制定出更加完善的体制机制,吸引人才,留住人才,激发人才的干劲,通过良好的体制机制激励各类人才在加快推进海南自由贸易港建设中担当新使命,展现新作为,努力创造属于新时代的光辉业绩。

总的来说,在海南自由贸易港建设中,海南省民族研究所作为文化研究机构,要真正担起对海南少数民族文化的挖掘、抢救、整理、研究、宣传等职责,在国内外游客面前展示海南少数民族传统文化如:黎锦苗绣、民间工艺文化、民族歌谣舞蹈、特色饮食、民族风情等,在弘扬海南少数民族传统文化的同时,认真做好民族文化的宣传工作。同时,利用文化研究的优势,做好海南少数民族地区社会、经济、文化等方面的理论研究,探讨海南少数民族地区在自由贸易港建设中的发展途径和模式。另外,要紧跟社会发展做好政策研究,探讨政策执行过程中存在的问题和对策,为决策部门提供理论依据,真正发挥参谋助手的作用。一句话:文化研究、理论宣传、提供决策依据是海南省民族研究所参与海南自由贸易港建设的主要方式。海南省民族研究所领导将亲力亲为,号召党员干部发挥先锋模范作用,在“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动中勇当先锋、做好表率,立足本职岗位,从自身做起、从现在做起、从点滴做起,人人争当实干家、争当实践者,凝心聚力为加快推进海南自由贸易港建设作贡献。


(海南省民族研究所)

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