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扬帆起航自贸港 绘就兴边富民新画卷

  • 发布日期:2020-08-21 11:27
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海南省民族地区包括白沙、乐东、昌江、陵水、保亭、琼中6个民族自治县和三亚、五指山、东方3个享受民族优惠政策待遇的市,总面积1.68万平方公里,主要分布在五指山、尖峰岭、鹦哥岭、吊罗山等区域,是海南省生态核心功能区、旅游资源富集区、水资源涵养区、文化特色区。同时,这些地区基础设施落后,经济总量小,人均收入低,贫困人口集中,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

党中央、国务院对海南省民族工作一直予以高度重视和亲切关怀。2011年,经国务院批准,海南省6个民族自治县被纳入享受国家兴边富民行动政策扶持范围。海南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以保障和改善社会民生为根本,切实推进民族自治地方乡村振兴战略、美丽乡村建设、“五网”基础设施建设、全域旅游建设和生态文明建设等各项重点工作,兴边富民行动成效显著,各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强,为加快建设海南自贸港凝聚起磅礴力量。

兴边富民行动推进脱贫攻坚步伐

2010年底,海南省5个国家级贫困县均在民族地区,6个省级贫困县有3个在民族地区。为改变民族地区贫困落后的面貌,海南省委、省政府因地制宜,在民族地区大力发展热带特色高效农业、旅游业、现代物流业等重点产业,用足用好兴边富民行动政策,不断压实脱贫攻坚责任,精准施策帮扶脱贫,高质量完成各项工作。2018年,琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县成功脱贫摘帽;2019年,白沙黎族自治县摘帽。截至2020年初,海南省民族地区所有贫困村脱贫出列、所有贫困县全部摘帽,贫困发生率下降到0.01%,实现了与全省同步完成脱贫任务的目标。

2018年至2019年,我省连续两年在全国扶贫开发工作成效考核中取得综合评价好的成绩,受到国务院的表扬。随着兴边富民行动的深入推进,我省民族自治地方综合经济实力明显增强,基础设施和基本公共服务体系不断健全完善,少数民族群众生产生活条件大幅改善,各族群众凝聚力和向心力显著增强,为全面建设海南自由贸易港和美好新海南打下了坚实基础。

兴边富民行动改善民族自治地方基础设施

10年来,海南加大对民族地区基础设施的投入和建设力度,建成一大批支撑民族地区长远发展的重大基础设施项目,城乡基础设施一体化建设取得积极成效,为长远发展增添了后劲,夯实了基础。

环岛高速列车正式运营,经过民族地区5个县市;中线高速公路2018年全线通车,贯通民族地区腹地;五指山经保亭、海棠湾、儋州至白沙的高速公路建设预计今年底通车,至此将实现民族地区所有市县通高速公路;大力推进环岛旅游公路和农村公路六大工程建设,民族地区行政村实现村村通公路。大力开展民族地区信息基础设施建设,行政村光纤宽带网络覆盖率整体达到99%,4G信号行政村覆盖率达100%,固定宽带网络接入速率跃升至全国中上水平,圆满达成“全光网省”目标。电力基础设施建设持续推进,海南昌江核电项目一期工程全面建成投产,海南核电2号机组具备商业运行条件,核电小堆等新能源项目前期工作取得新进展。新建、扩建、续建大广坝水库二期、大隆水库、小妹水库、琼中抽水蓄能工程等一大批水利工程,安排专项资金18.3亿元,支持民族地区水利基础设施建设,红岭水利枢纽工程建成,红岭灌区等大型水利工程加快推进,解决下游5个市县137.2万亩农田高效节水灌溉建设问题。乐东气田已建成投产,国际旅游岛先行试验区、惠普项目和海洋主题公园项目在陵水落地,昌江贫矿选矿厂项目和昌江400万吨新型干法水泥项目等正在推进;昌江工业园已形成以黑色金属矿采掘、冶炼、深加工为重点的产业集群。

兴边富民行动促进特色产业发展

海南民族地区在做好做强橡胶、槟榔、热带水果等传统特色产业的同时,充分发挥海南热带农业资源、乡村旅游资源优势,积极发展热带作物、冬季瓜菜等特色产业,因村因户因人施策,激发贫困群众生产积极性,完善利益联结机制,促进贫困群众通过发展特色产业实现增收。大力推广庭院经济“五个一”,即一块林地、一片果园、一块菜地、一群畜禽、一门技术,鼓励贫困户利用房前屋后空闲地发展百香果种植、土鸡养殖等周期短、见效快、效益高的增收产业;推广扶贫济困型共享农庄,带动贫困户通过土地入股、出租农房等方式,增加经营性、财产性收入;鼓励发展南药等林下经济;推行农业产业扶贫“五带动全覆盖”模式,引入和培育壮大经营主体,通过土地流转、股份合作、劳务用工等方式,构建长效机制,带动贫困户实现长久稳定增收。依托民族地区独特的旅游资源,深入挖掘民族文化内涵,积极开展少数民族特色村寨建设,带动少数民族群众发展民族风情旅游产业。10年来,我省23个少数民族村被命名为“中国少数民族特色村寨”,激发了各族群众建设生产、生活、生态相融合、宜居宜业宜游的美丽家园的积极性,极大带动乡村旅游产业发展,拓宽了群众增收渠道,促进群众长远可持续增收。

兴边富民行动提高少数民族群众生产技能

10年来,海南省市县各级通过举办各种农村实用技术培训、就业培训、创业培训,多渠道、多途径提高少数民族群众生产技术和就业技能。一是积极开展大棚瓜菜、橡胶、槟榔等传统实用农业技术培训,不断提高农村劳动者素质和实用技能。二是积极开展乡村旅游、酒店服务、民宿管理、琼菜厨艺等新型技能培训,组织专场招聘会,让各族群众在家门口创收致富。三是通过职业教育扩招、涉农专业免费招生等,开办针对贫困农村劳动力的“雨露计划中专班”“村官班”“巾帼励志班”等,提高少数民族群众的科技文化和创新素质。四是通过开展农村淘宝、手机微店等电子商务平台培训,让少数民族群众掌握电子商务销售等基本技能。五是积极开展黎锦苗绣制陶等手工艺培训,让少数民族群众在传承优秀传统文化中,丰富文化生活,拓展增收渠道。

兴边富民行动促进各项社会事业进步

我省实现义务教育阶段教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的目标;创造性地开展教育移民扶贫工程,民族地区中小学生可进入思源学校学习;率先在中西部地区消除中小学D级危房,完成中西部农村90多所初中校舍改造工程。民族地区已基本完成乡镇卫生院病房改造和基本医疗设备配备工作,村村都有卫生室,1小时直达省级三甲医院。健全新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金“五道防线”,贫困群众住院医疗费用实际报销比例达到90%以上。实现县有文化馆图书馆,乡镇有文化站,村、社区有文化活动室,建立起了县、乡、村三级公共文化网络。将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保(特困)范围,予以兜底保障;将低保(特困)家庭纳入建档立卡贫困户;60周岁以上老人(含贫困人员)纳入无需缴费直接领取城乡居民基本养老保险待遇;为低保人员、五保户按最低档次全额代缴保费,重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴等均已发放到位。

兴边富民行动与民族团结进步创建工作深度融合

海南省紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线,推进兴边富民行动与全面深入持久开展民族团结进步创建工作深度融合,团结各族群众齐心协力推动自贸港建设。去年,海南省印发《贯彻落实〈关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见〉的实施方案》,按照方案要求,将继续在每年农历三月举办民族团结进步宣传月活动,在全省范围内开展民族团结进步宣传教育,营造民族团结良好氛围。通过召开全省民族团结进步表彰大会表彰模范集体和模范个人,开展省级民族团结进步示范区、示范单位命名工作,发挥先进典型示范带动作用,夯实民族团结基础。兴边富民行动的不断推进,加快了民族地区经济社会发展,提升了少数民族群众生产生活条件,民族团结的基础更加稳固。

兴边富民行动夯实自贸港建设基础

10年来,我省兴边富民行动落地见实效,在民族自治地方营造了浓厚的民族团结氛围,织密了民族团结纽带,打造了少数民族群众的“幸福家园”,为自贸港建设夯实了群众基础。

民族自治地方紧跟省委、省政府决策部署,全力配合自贸港顶层设计,加快融入海南自贸港建设大局。各地深化“放管服”改革,落实省政府制定的优化营商环境40项措施和29项措施,不断推进“一枚公章管审批”、涉企行政审批事项“证照分离”改革措施,鼓励民营企业发展,吸引外资投资。壮大民族自治地方热带特色高效农业规模,完善农业基础设施,完成陵水、乐东等地的国家南繁科研育种基地新核心区土地流转任务,划定南繁科研育种保护区26.8万亩。推动位于民族自治地方的热带雨林国家公园建设,将其作为国家生态文明试验区建设的重要组成部分。2018年6月,热带雨林国家公园项目被列为海南自由贸易试验区先导性项目之一。2019年4月,海南热带雨林国家公园管理局在吊罗山国家级自然保护区揭牌成立。围绕“三区一中心”建设规划,陵水黎安国际教育创新试验区等海南自由贸易港11个重点产业园区被作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区加以推进。

美丽海南,春潮涌动。我们将把兴边富民行动落实到自贸港建设的战略大局中,更好地融入、服务自贸港建设,用干劲和担当书写时代答卷,努力开创海南省兴边富民行动和民族团结进步事业的新局面。

(海南省民族宗教事务委员会主任 邹其国)


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