在春暖花开的时节，走进海南乐东黎族自治县，处处新气象：项目建设如火如荼，产业发展遍地开花，县城宜居宜业，乡村生机勃勃，人民安居乐业……

党的十八大以来，乐东县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以“四个争当”（争当产业转型升级赶超者、争当区域协调发展示范生、争当生态文明建设排头兵、争当党建引领发展优等生）为发展引领，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的总态势。2022年，地区生产总值完成195.07亿元，同比增长1.7%；固定资产投资完成65.19亿元，同比增长7.9%；货物进出口总额完成2222万元，同比增长26.9%；全体居民人均可支配收入23984元，同比增长3.3%。

全力以赴抓项目、扩投资，经济发展势能不断积蓄。

严格落实“红黑榜”考评和“双领导”服务机制，坚持项目清单化调度监管、链条化压实责任、节点化闭环督查，突出抓好要素保障，重点项目建设实现“小步快跑”。实施望老水厂、妇幼保健院综合楼等500万元以上项目77个。九所镇污水处理厂等8个重点项目建成运营，中兴智慧总部、龙栖湾海洋牧场等项目有序实施，县人民医院综合楼、县第二幼儿园等28个项目启动建设。谋划包装一般债、专项债项目44个，争取债券支持2.73亿元。持续落实海南省投资新政三年行动，实施精准招商。党政主要领导率团赴广东开展招商活动，签约一批产业项目。引进莺歌海光伏发电等8个项目，总投资73亿元。招商项目签约落地率、开工率均位居全省前列。

坚定不移抓产业、促转型，四大主导产业成效明显。

热带特色高效农业转型升级。海南省首座深远海智能养殖旅游平台投入使用，产出首批渔获75万斤，打造“蓝色粮仓”初见成效。龙栖湾海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。加快南繁配套服务区建设，南繁育制种产量同比增长23.53%。完成粮食作物播种、生猪产能调控等省定任务。实施国家芒果产业集群项目，推广种植桂花香荔枝、“猫山王”榴莲等新奇特水果1.63万亩。

今年2月22日，海南（东盟）热带农产品数字交易平台在乐东正式揭牌。该平台是海南省首个热带农产品数字交易平台，自去年12月试运行以来，已累计实现交易额5亿余元，为海南省热带高效农业实现重大发展探索出一条畅销国内外的“大市场”路径，打造出现代农业产业发展模式的“乐东样板”。

在县委、县政府支持下，金钱树协会、金钱树研究院、海南智卉科技公司等相继成立，金钱树大数据平台建成并运营，推动金钱树全产业链融合发展，助力乐东金钱树产业发展一年一个新台阶：产值　2019年9.8亿元、2020年11亿元、2021年12亿元、2022年12.8亿元，金钱树逐渐成为海南自贸港热带特色高效农业新标杆。

培育新型经营主体，创建国家级农业龙头企业1家，获评国家级农民合作社示范社2家，建设共享农庄3家。旅游业稳步发展。推动环岛旅游公路和驿站建设，“莺歌唱晚”驿站在全省率先开工。努力克服新冠疫情带来的影响，成功举办2022年线上“三月三”节庆活动，大力开展骑行、跳伞及桨板等水上运动，打造尖峰花乡三角梅主题旅游基地。接待游客236.8万人次，旅游收入21.5亿元。现代服务业持续向好。坚持“线上线下”双轨发力，挖掘消费热点，精心组织零售、餐饮、汽车等促销活动，精准投放消费代金券175万元，服务进出口实现零的突破，社消零总额47.95亿元，社会消费稳步恢复。高新技术产业明显提质。深入实施打赢科技创新翻身仗三年行动，出台促进科技创新发展若干措施。引进43家企业入驻中兴智慧总部。支持企业与河南农业大学、海南大学等院校开展“政产学研”合作，设立未来农业、新能源、哈密瓜、金钱树等4家新型研发机构。新增高新技术企业1家、省级科普基地2家。海南山金矿业关键技术及工业应用领域获省科技进步一等奖，创新驱动发展步入轨道。

持之以恒抓改革、促创新，发展动能活力有效激发。

“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提高政府效能）改革持续深化，数字政府建设扎实推进，411个政务服务事项整合接入“海易办”。“一枚印章管审批”（在政务中心的基础上，组建行政审批局，把本级部分或全部行政审批事项统一划入行政审批局，由行政审批局依法履行审批职责，审批通过后加盖“某行政审批局”印章，不再盖原行业主管部门的审批印章，最大限度方便群众办事）和“零跑动”（指集中部门、事项、权限，推行“一门式一网式”政府服务模式，争取一次上门或者全流程网上办事）改革纵深推进，“零跑动”事项可办率达74%，“一件事一次办”（“一件事”指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”，“一次办”指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好）事项129项，农房报建“零跑动”办理1307宗。

深化工程建设项目审批制度改革，推行分阶段办理、“以函代证”预审服务，县城安居房等一批项目实现“拿地即开工”。实施土地新政（海南省实施“只征不转、只转不征、不征不转”“先租后让、租让结合”和点状供地、弹性年期等灵活用地政策）、“土地超市”（建立“土地超市”信息平台，实现归集产权明晰的存量建设用地、发布公开透明的土地信息、配对有效精准的项目要素、提供方便快捷的用地选择、实施规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管制度体系，2022年5月海南省出台《关于建立“土地超市”制度的实施意见》）制度改革。探索农村土地经营权不动产登记，抱邱村试点做法（以抱由镇抱邱村为试点在全省率先开展土地承包经营权和土地经营权不动产权登记与抵押融资，核定登记第一本农村土地经营权不动产权证书）得到海南省自贸办肯定和推广。创新联合招商工作机制，成立海南经发局乐东分局，在海南省率先蹚出一条省县联合招商新路子。深入开展“万名干部下企业”“政企面对面”等助企纾困行动，出台98条稳经济大盘与助企纾困政策，获得国家普惠金融奖补3000万元，发放农户贷款6亿多元，同意3000多家企业缓交电费近1000万元。留抵退税3亿多元，惠及企业109家（次），促进市场经济提振复苏。

久久为功抓环保、重整治，生态发展优势更加凸显。

两轮中央环保督察整改任务实现全面“清零”，省级例行环保督察整改完成95.3%，达到序时进度。推进省级标志性工程，尖峰岭热带雨林国家公园纳入全省统一规划。完成马鞍岭等10个闭坑矿山治理修复。重拳整治“两违”（违法用地和违法建设行为）图斑377宗、森林图斑147宗、卫片图斑542宗。绿化造林9000多亩，森林覆盖率达66%。

实施镇墟容貌升级改造，一体推进“九大工程”（镇墟环境卫生整治工程、镇墟工地乱象整治工程、镇墟交通干道积水整治工程、镇墟交通干道绿化提升工程、镇墟水环境治理工程、镇墟农业面源污染整治工程、镇墟交通乱象整治工程、镇墟违法建筑整治工程、镇墟更新改造工程），打造九所镇墟容貌整治提升示范段。整改G225国道沿线积水点12处，基本消除困扰多年“道路看海”“汽车变船”顽疾。

坚决打好“六水共治”（治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水）攻坚战，11个建制镇污水处理设施全部建成，82个自然村生活污水治理成效明显。养殖水域滩涂规划完成修编，违法养殖尾水排污管道全面清退。推进“美丽幸福河湖”建设，大角湾水域环境明显改善，佛罗溪、三曲沟水源地等水质反弹问题得到有效治理，全面消除城镇内河（湖）劣V类水体，地表水环境质量优良率保持100%。PM_2.5下降1.3微克/立方米，空气质量优良天数比例达99.4%，位列全省第三。

千方百计抓基础、补短板，城乡基础设施不断改善。

高标准编制国土空间规划，“三区三线”（三区指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，三线指永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界）划定成果正式启用，城镇开发边界扩增约36平方公里，有效保障186个重点项目用地空间。加快融入三亚经济圈，三乐铁路等项目顺利实施，国道毛九线建成通车。完成石门互通、友谊村渡口公路等一批道路建设，打通群众出行“最后一公里”。

推进城乡供水一体化，陀兴干渠引水工程通水运行，千家水厂、九所新区水厂（二期）建成使用，三曲沟水厂开工扩容。优化城乡变电站电源布点，新建10kV线路项目201个。新增城乡燃气管道约43公里。千兆光网和5G网络覆盖率持续攀升。

竭尽全力抓民生、增福祉，群众幸福指数稳步提升。

2022年，乐东全县财政民生支出占比80%以上。完成16项省县为民办实事。深化“医共体”改革。医保报销、医疗救助约78万人次，群众医药负担逐步减轻。

持续抓好“两校一园”（海南省每个市县至少引进优质教育资源办成1所优质普通高中，或完全中学，九年一贯制学校；1所优质完全小学和1所优质幼儿园）建设，省农垦中学托管黄流中学，首都师范大学托管乐东中学。华二黄中附属小学正式招生，县民族中学获评省级规范学校，县幼儿园获评省一级幼儿园。整合撤并小规模学校18所。引进优秀教师102名，高考本科上线率54%，中考平均分全省排名前移4位，教学质量不断提升。

挂牌运营“就业驿站”6家，城镇新增就业3110人，农村劳动力外出务工11万多人、转移就业6604人，农村居民年均收入增速连续十年跑赢城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。

文化事业繁荣发展，乐东文化中心基本建成，九所全民健身中心开工建设，冲浪等体育竞技获国家级和省级奖项138个。在海南省第六届运动会斩获奖牌63枚，位居全省第四。

落实“菜篮子”市县长负责制，完成省定目标任务。开工建设安居房1518套，改造老旧小区5个，解决一批低收入家庭住房问题。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优化“龙头企业+合作社+帮扶对象”模式，发放产业分红3035万元，消除监测对象返贫致贫风险120户420人。乡村建设行动扎实推进，农村危房改造、厕改等省定任务如期完成。

从严从实抓治理、提效能，社会大局保持和谐稳定。

扎实推进平安乐东建设。设立乡村法治服务中心，探索“6+N”矛盾纠纷多元联动化解机制，成为全省唯一典型案例被农业农村部刊发推广。12345投诉工单办结率100%，满意率97.85%，获评中国客户服务节“最佳明星班组”。

加强重大风险防控，高效化解政府隐性债务，有效处置化解一批房地产领域风险。厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，实行总额控制零增长，一般性支出压减10%，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

纵深推进法治政府建设，审理行政复议案件51件，办理人大建议114件、政协提案86件。持续开展安全生产专项整治三年行动，加强涉电、交通、自建房等安全监管，生产安全事故起数、死亡人数均下降28.6%，未发生较大及以上事故。

积极支持国防和军队改革发展，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、退役军人服务保障工作取得新成效。民族宗教、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、地质、气象、红十字会等工作取得新进步。

接下来，乐东县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、海南省第八次党代会精神，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以建设现代化产业体系为重点，以提高人民群众获得感为根本目的，聚焦“四个争当”和“三极一带一区”（即海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈、滨海城市带、中部生态保育区）区域协调发展有关要求，实现质的有效提升和量的合理增长，主动融入三亚经济圈，坚决扛起乐东在自贸港建设中的使命担当，以思想破冰引领发展突围，以作风转变促进发展提速，以抓铁有痕、踏石留印的干劲拼出高质量发展的乐东篇章。