海南省民族宗教事务委员会主任 邹其国

海南是一个多民族聚居的经济特区省份，少数民族人口167.52万人， 占全省总人口的18.1%。民族地区陆地面积1.68万平方公里，占全省陆地面积的47.5%。新中国成立70年来，在党中央的正确领导和党的民族政策光辉照耀下，海南民族地区与祖国同行同进，各族人民自强不息、奋力前行，一步步绘就各民族共同发展美丽新篇章，民族地区经济社会发展日新月异，民族团结进步事业取得了历史性的辉煌成就。

一、民族区域自治制度日益完善

海南解放以后，1952年7月1日海南黎族苗族自治区人民政府正式成立，标志着民族区域自治制度在海南民族地区得到真正实施。1955年10月海南黎族苗族自治区改为海南黎族苗族自治州。1987年海南黎族苗族自治州撤销以后，为适应海南建省和办好经济特区的需要，经国务院同意，东方黎族自治县（1997年撤县建市，改为东方市）、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县相继成立，三亚市、通什市（现为五指山市）继续享受少数民族地区各项优惠政策。为加强对民族工作的领导，1988年8月成立海南省民族工作领导小组，其日常工作由省民族宗教事务委员会负责。1994年，海南省人大常委会审议通过《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》，并于2001年和2015年两次对该若干规定进行修订，依法保障民族自治地方行使自治权。各自治县也结合当地政治、经济和文化特点，相继制定了自治条例和单行条例，各族人民充分行使宪法和民族区域自治赋予的权利，以主人翁的姿态积极参与国家和地区事务的管理，民族地区经济社会得到跨越式发展。

二、少数民族和民族地区经济实力显著增强

建国前，海南民族地区发展水平十分落后。建国以后，在党中央的坚强领导下，海南各族人民经过70年的艰苦努力和顽强拼搏，海南民族地区发生了翻天覆地的变化。进入新世纪后，党中央给予了海南更多的关心和支持，2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略，2011年国务院同意将海南6个民族自治县纳入国家兴边富民行动政策扶持范围，2013年习近平总书记视察海南并作出重要指示，2018年4月13日习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并亲自宣布党中央支持海南全岛建设自由贸易实验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。在一系列重大政策的支持下，海南民族地区锐意改革，创新发展，取得了令人瞩目的成绩。2018年，民族地区生产总值完成1362.35亿元，是建省前（1987年）的99倍，现代服务业、热带特色高效农业、新型工业迅速成长，建成了一批交通、能源、通讯、水利等重点工程，1992—2010年全面完成16.59万户茅草房改造任务，2015年在全国率先实现民族村庄出口路水泥硬化的目标，陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县等民族地区退出贫困县序列，民生得到极大改善，综合实力不断增强。可以说，今天的海南民族地区处于发展的最好时期，经济结构更加合理，民生改善更有保障，民族团结更加紧密，生态环境更加美丽，各族群众获得感、幸福感越来越强。

三、民族团结进步事业不断巩固发展

新中国成立70年来，特别是海南建省以来，省委、省政府始终把民族工作作为重大政治任务和事关全局的大事来抓，始终把维护民族团结从全局和战略的高度来部署和推进，开展民族团结进步宣传月活动，广泛宣传党的民族政策，大力开展民族团结进步创建和表彰活动，促进各民族交往交流交融，民族团结进步之花处处绽放。建省至今，海南省先后六次召开全省民族团结进步表彰大会，表彰了230个民族团结模范集体和352名先进个人。此外，海南省还有71个民族团结模范集体和70名先进个人先后受到国务院表彰；有23个民族团结模范集体和22名先进个人受到国家民委、海南省人民政府表彰。民族团结进步的思想基础和群众基础不断得到夯实，“听党话，跟党走”深深浸润于各族干部群众血脉之中，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固。

四、少数民族文化艺术空前繁荣

新中国成立后，在党的文艺方针政策指引下，海南少数民族文化艺术得到迅速发展，各种文化机构、文化设施日益增多、日趋完善，先后成立了歌舞团、琼剧团等专业文艺团体和作家、音乐、舞蹈、美术等协会，建起了博物馆、纪念馆、文化馆等文化设施，文化呈现了空前的繁荣景象。特别是建省以后，民族地区的文化艺术事业进入了新的发展阶段，通过打造一年一度的海南黎族苗族传统节日“三月三”节庆活动文化品牌，先后举办五届全省少数民族文艺会演、六届全省少数民族传统体育运动会和多届黎族文化论坛、苗族文化论坛，开展黎族苗族古籍整理工作等，进一步挖掘和弘扬少数民族优秀传统文化。民族地区的文化艺术创作空前活跃，在戏剧、歌舞、音乐、美术等方面创作出一大批具有新时代气息的文艺作品，如历史人偶剧《鹿回头》、黎族舞剧《达达瑟》、黎族歌舞剧《黄道婆》、黎族歌舞诗《黎族故事》获国家文华剧目奖，同时《达达瑟》、《黄道婆》、《黎族故事》、《黎族家园》还获得第二届至第五届全国少数民族文艺会演金奖；编辑出版《黎族传统文化》、《黎族大辞典》、《中国黎族》、《黎族传统织锦》等具有研究价值的书籍；改编创作了数百首民歌，其中《久久不见久久见》、《美不过黎家三月三》、《五指山之歌》等广为传唱。加大少数民族非物质文化遗产保护力度，2006年海南“三月三”节庆民俗被列入第一批国家非物质文化遗产名录，2009年“黎族传统纺染织绣技艺”被列入联合国教科文组织首批急需保护的非物质文化遗产名录。目前，海南拥有国家级少数民族非遗项目13项，省级项目33项，少数民族非遗保护工作取得了突出成绩。

五、少数民族干部队伍不断壮大

早在二十世纪五十年代，海南黎族苗族自治州委、州政府坚决贯彻执行党的民族干部方针，进一步加强对少数民族干部的选拔、培养和使用。海南建省办经济特区以后，省委、省政府更加重视少数民族干部培养工作，采取了切实可行的措施，出台了多个培养选拔少数民族干部的规划，大力培养和使用少数民族干部，使少数民族干部队伍不断发展壮大，各行各业涌现出一大批有才干、懂建设、懂管理的优秀人才，在各项事业中发挥着积极的作用。据统计，1952年，少数民族干部总数仅有376人，到了2018年，全省少数民族干部人数迅速增加到8125人，增长了21.6倍，占全省干部总数的13％，为推动海南民族地区各项事业发展提供了人才支撑。

70年的栉风沐雨，70年的沧桑巨变，70年的春华秋实。建国以来的70年，是海南民族地区各族人民当家作主，创造幸福美好生活，谱写繁荣进步新篇章的70年；是海南砥砺奋进，经济跨越发展，综合经济实力显著增强的70年；是民族关系团结和谐，彻底摆脱贫困，不断向全面小康目标大踏步迈进的70年。

在70年海南民族工作的实践中探索和积累了成功的经验和深刻的启示：

    ——必须坚持中国共产党的领导。这是做好民族工作的基本遵循，是加强民族团结、巩固和发展社会主义民族关系的根本保证。

——必须坚持和完善民族区域自治制度。实行民族区域自治，依法保证民族自治地方行使自治权，是我们党解决民族问题的一项基本制度，是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的制度保证。

——必须坚持以人民为中心的新发展思想。发展是第一要务，要把各族人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全心全意为各族人民谋利益，不断促进少数民族和民族地区繁荣发展。

——必须坚持全面贯彻党的民族政策。只有各族干部群众全方位贯彻落实党的民族政策，不断增强“三个离不开”“五个认同”的思想观念，才能更好地凝聚各族干部群众的意志和力量，真正铸牢中华民族共同体意识。

回顾过去，我们满怀豪情，展望未来，我们充满信心。今天，海南民族地区已站在新的历史起点上，进入了高质量发展的新时代。面对新的机遇与挑战，海南各族人民将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，万众一心，团结奋斗，为谱写海南民族团结进步事业新篇章、建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港再立新功，争创中国特色社会主义生动范例。